четвер, 5 липня 2012 р.

Суть в деталях. Державні закупівлі

З’явилася новина щодо змін до закону «Про здійснення державних закупівель». В підсумку, тендерів стане далеко менше: не буде обов’язково їх проводити, коли витрачаються власні кошти державного підприємства.

Взагалі, колишня версія закону не давала ніяких гарантій чесного й ефективного процесу. Існують (і широко відомі) численні методи махінацій в тендерній сфері: забезпечення нерівномірної інформованості потенційних учасників (поінформувати лише "правильних" і ускладнити ефективний пошук інформації іншими; оголошення з нестандартними літерами — класичний приклад), специфічно окреслити вимоги до закуповуваного продукту чи знизити ціну одної з тендерних пропозицій в останній момент (звісно, з її підвищенням після початку контракту з "важливих причин"). Узагальнюючи, існує непідтверджена інформація, що тендерна система не перешкоджала перемагати "правильним" компаніям.

Крім того, існує також не менш підтверджена інформація, що рівень корупції в сфері державних закупівель немотивовано зріс з введенням в дію старого закону: значно зросла кількість посередників (з якими слід домовитися), з’явилися додаткові вимоги до продукту (наприклад, недешева тендерна документація) і, найважливіше, було фактично втрачено механізм відповідальності за якість і ціну закупленої продукції («це все тендерний комітет, директор тут ні до чого», «комітет зобов’язаний обрати пропозицію за найкращою ціною» і таке інше). Одним словом, тендери — не особливо хороше рішення.

Тверезий погляд на ситуацію показує, що старий закон не мав нікому заважати. З одного боку, він створює гарну основу для ефективного, чесного й прозорого здійснення державних закупівель. З іншого, не перешкоджає переходу грошей з державної власності в приватну (є таке гарне слово, «розкрадання»). Явно закон не заважав нікому.


Основна різниця — час. Здійснення тендерних закупівель — справа не тижнів, а місяців. Нова система, в свою чергу, має можливість «екстреного зливу»
державних коштів в будь-який зручний момент.

Цікаво, для чого може знадобитися можливість швидко і масово «виводити» державні кошти?